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一级建造师法规讲义:1Z10 建设工程施工许可制度
1Z10 建设工程施工许可制度
IZ11 施工许可证和开工报告的适用范围
一、施工许可证的适用范围：
1.需要办理的：建设单位――开工前――工程所在地政府建设主管部门――申领
2.不需申请施工许可证的工程(6类工程)
1)限额以下的小工程：投资 30 万以下;面积 300 平以下;省级可以调整
2)文物保护的建筑工程 《建筑法》83 条;按文物保护的有关法律规定
3)抢险救灾工程――来不及办理
4)临时性工程
5)军用――管不着的
6)办理开工报告―建设单位依法向计划行政主管部门办理开工报告的，不领施工许可证
【口诀】：临时抢救小文军+开工报告
二、实行开工报告制度的建设工程
国务院批准的开工报告≠监理中的开工报告工作 【案例】
1Z12 申请主体和法定批准条件 P50
一、申请领取施工许可证的主体――建设单位
二、法定批准条件：(8点)
1.用地批准手续：
2.建设用地规化许可证
3.需要拆迁，拆迁进度以满足施工要求为标准
4.确定施工企业
注意：有以下情况的所确定的施工企业无效：
1)没有按规定招标
2)没有按规定公开招
3)肢解发包
4)不具资质
5.有经审查图纸及技术资料 ，施工图设计文件必须经过规定的审查
6.有保证质量和安全的具体措施
提交相关资料;应当监理的已经委托监理
7.建设资金已经落实
建设工期一年以内，到位资金 50%;一年以上，到位 30%以上
8.法定其他条件――通过消防设计审核等
【口诀】 土地规划拆施工;图安质量有资金
(以上8个法定条件应同时具备，缺一不可)
目前，已增加的施工许可申领条件主要是监理和消防设计审核。
第一，实行强制监理的建筑工程： 国家重点建设工程
大中型公用事业工程
成片开发建设的住宅小区工程
利用国外政府或组织贷款、援助资金的工程
第二、《消防法》规定，依法应当经公安消防机关进行消防设计审核的工程，未审核或审核不合格的――不发许可证;建设、施工单位――不得施工
lZ13延期开工、核验和重新办理批准的规定
一、申请延期的规定
1.领取许可之日起3个月内开工―一延期以2次为限，每次不超过3个月――不延期、不开工、超限废止
二、核验施工许可证的规定(3个规定)
施工中因故中止，建设单位――1个月内――向发证机关报告
1.许可证： 恢复施工――向发证机关报告
中止1年恢复前――报发证机关核验施工许可证
2.开工报告： 中止、延期――向批准机关报告
不按期开工6个月以上的――重办开工报告的批准手续
lZ14 违法行为应承担的法律责任
注：未取得施工许可证擅自开工的后果 P29《建筑法》64条
1.具备条件未办证 责令改正;即便开工了，也不能责令停工和处以罚款，只能责令办证
2.不具备开工条件 责令停止施工+可以处以罚款(也可以不罚款，但是工是一定要停的)
3.未经许可擅自开工：停止施工+罚款 (工程合同价款的1%――2%)
【真题示例】
1.建筑施工企业确定后，在建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所
地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取( )。
A.建设用地规划许可证 C.施工许可证
B.建设工程规划许可证 D.安全生产许可证
【注】 施工许可证和安全生产许可证都是建设行政主管部门发放，后者要省级及以上才能
发;办证主体也不同：前者是建设单位办理;后者是施工单位办理。前者跟着项目走，后者跟着单位走。
2.某工程项目建设工期为三年，为保证施工顺利进行，开工前的到位资金原则上
不得少于工程合同价的( )。
A.20% B.30% C.50% D.80%
【注】资金到位的比例要求是本节考试的最爱，牢记： (1 年以内 1/2，1 年以上 30%)
3.根据《建设工程施工许可管理办法》，下列工程项目无需申请施工许可证的是( )。
A.北京故宫修缮工程 B.长江汛期抢险工程 C.工地上的工人宿舍
D.某私人投资工程 E.部队导弹发射塔
4.某工程项目，建设单位未取得施工许可证便擅自开工，经查建设资金未落实。依照
《建筑法》的规定，对此，正确的处理方式是( )。
A.责令改正，并处以罚款 B.责令改正，可以处以罚款
C.责令停止施工，并处以罚款 D.责令停止施工，可以处以罚款
【注】资金不到位是不具备开工条件的情形，必须责令停工，是否罚款可以自由裁量
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