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造价师《造价管理》章节讲义：第一章第二节
第二节 工程造价管理体制和基本内容(1)
一、工程造价管理的基本内涵
(一)工程造价管理
宏观层次的工程建设投资管理(主体是政府部门)，微观层次的工程项目费用管理(主体是各工程参建单位)。
(二)建设工程全面造价管理
二、工程造价管理的组织系统(04)
1. 政府行政管理系统、
2. 企事业单位管理系统、
3. 行业协会管理系统
三、工程造价管理的主要内容及原则
(一)工程造价管理的主要内容
1、目的：有效控制建设工程项目的实际费用支出。
2、工程项目策划阶段：编制和审核投资估算，经有关部门批准，即可作为拟建工程项目策划决策的控制造价;基于不同的投资方案进行经济评价，作为工程项目决策的重要依据;
3、工程设计阶段：在限额设计、优化设计方案的基础上编制和审核工程概算、施工图预算;政府投资工程，经有关部门批准的工程概算，将作为拟建项目工程造价的最高限额(07、09)。
4、工程发承包阶段：编制和审核工程量清单、招标控制价或标底，确定投标报价，最终确定合同价;
5、工程施工阶段：动态监控，处理变更和索赔，编制和审核工程结算、竣工决算，处理工程保修费。
(二)工程造价管理的基本原则(10、11、12)
(1)以设计阶段为重点的全过程造价管理。工程造价管理的关键在于前期决策和设计阶段(11、12)。
(2)主动控制与被动控制相结合。
主动控制强调预控为事先控制，被动控制为事中和事后控制，偏离-纠偏-再偏离-再纠偏的控制就是被动控制(10)。
工程造价控制不仅要反映投资决策，反映设计、发包和施工，被动地控制工程造价;更要能动地影响投资决策，影响工程设计、发包和施工，主动地控制工程造价。
(3)技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。
①组织措施：明确项目组织结构、造价控制者及其任务、管理职能分工(08);
②技术措施：重视设计多方案选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织 设计，深入技术领域研究节约投资的可能性(07);
③经济措施：动态地比较造价的计划值和实际值，严格审核各项费用支出，采取对节约投资的有力奖励措施等。
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