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经济师考试《中级邮电》考点：邮政管制
第四章 邮政管制
第一节 邮政管制概述
1.邮政管制的概念和特点
1)概念和特点
是指邮政监管机构通过行政、经济等手段，依法对邮政市场进行监督、管理的行政行为的总和。
实施主体
主要为邮政监管机构，如国家邮政局、省邮
实施方式
是一种行政行为，包括抽象行政行为(针对邮政市场制定行政规范性文件的行为)和具体行政行为(行政监督行为)。
管制对象
管制对象是邮政市场，主要为寄递业务市场
2.邮政管制的目的和基本原则
1)目的
维护国家利益和信息安全，保证邮政普通服务，维护消费者合法权益，维护邮政市场公平竞争，维护邮政通信秩序，建设统一、开放、竞争、有序的现代邮政市场体系，促进邮政通信事业健康、规范、持续发展。
2)原则
政企分开
依法管制
公开、公平、公正
监管适度
3.邮政管制机构
1)我国邮政管制机构的发展历程
2)我国的邮政管制机构
国家邮政局和省(自治区、直辖市)邮政管理局
3)国外及其他地区的邮政管制机构
例题：邮政管制的原则不包括( )。
A.依法管制 B.严格管制
C.政企分开 D.公平
答案：B
4.邮政管制的内容和形式
1)内容(8个)
政策引导管制
通信安全管制
价格形成管制
特殊服务管制
普遍服务管制
邮政专营管制
市场准入管制
服务质量管制
2)形式
制定规范性文件
颁发经营许可证
行政处罚行为
行政奖励行为
行政监督检查行为
行政复议行为
行政指导行为
例题：和电信管制相比，邮政管制特有的内容是( )。
A.互联互通管制 B.市场准入管制
C.资费管制 D.专营权管制
答案：D
第五节 其他管制内容
1)电信资费管制
目标：财务目标、效率目标和公平目标
我国现行的电信资费管制
电信资费分为市场调节价、政府指导价和政府定价三种形式。
基础电信业务资费的定价形式：实行政府定价、政府指导价或者市场调节价。
增值电信业务资费的定价形式：实行市场调节价或者政府指导价。
2)资源管制
电信资源管制是因为电信资源的稀缺性和有限性。
3)服务质量管制
4)安全管制
电信安全管制的内容包括电信网上传播信息内容的安全性，电信网络与信息本身的安全性，以及电信市场的安全性。
5)技术标准与设备准入管制
电信技术标准管制目标是强调标准的统一性，保证电信网络良好的互通性。设备准入管制则强调设备的兼容性。
电信业资费管制的重点是( )。(第12题)
A.资费收取的形式 B.资费结构
C.付费的时间 D.资费水平
答案是D。
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