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中级经济师《经济基础》每天3个高频考点二十三
财政
67、公共选择与政府失灵
一、公共选择理论
二、政府失灵的表现形式
68、建立现代财政制度
一、建立现代财政制度的意义
1.目前我国财政存在的主要问题如下：
(1)预算管理制度的完整性、科学性、有效性和透明度不够，预算管理偏重收支平衡状态，支出预算约束偏软
(2)税收制度不适应经济社会发展。
(3)中央和地方事权与支出责任划分存在不清晰，转移支付制度不完善
(4)财政收入呈现中低速增长与财政支出刚性增长之间的矛盾加剧，财政中长期可持续发展面临挑战。
2.建立现代财政制度的意义
(1)建立现代财政制度是完善社会主义市场经济体制、加快转变政府职能的迫切需要;
(2)是加快转变经济发展方式，建立公平统一市场，促进经济社会持续稳定发展的必然要求;
(3)是建立健全现代国家治理结构、实现国家长治久安的重要保障。
二、建立现代财政制度的方向和主要任务
建立现代财政制度的方向和任务
69、衡量财政支出规模的指标
一、衡量财政支出规模的指标
财政支出规模是一个财政年度内政府通过预算安排的财政支出总额，衡量一定时期内政府支配社会资源的多少，满足公共需要能力高低的重要指标，反映着政府对社会经济发展影响力的强弱。衡量财政支出规模大小可采用两大指标，即绝对规模指标和相对规模指标。
1.财政支出绝对规模是政府在预算年度的财政支出总和。通常由按当年价格计算的财政支出的加总来反映，也可以按不变价格来反映。财政支出的绝对规模从趋势上看，总量是不断增长的，这是由经济总量的不断增长所决定的。
2.财政支出的相对规模：通常用财政支出的规模和其他经济变量的关系来反映。我国常用两种测量方法来反映：
(1)当年财政支出占当年国内生产总值的比重，反映政府干预经济的程度。
(2)当年中央财政支出占全国财政支出的比重，反映中央政府对地方政府的控制程度。
另外也可以用人均财政支出反映人均享受的公共服务水平。
正常情况下：财政支出占国内生产总值的比重是不断上升的，中央财政支出占全国财政支出的比重是相对稳定的，它决定于国家制度的安排。人均财政支出指标一般也呈现不断增长的趋势。
二、财政支出规模变化的指标
反映财政支出变化情况的三个指标是：财政支出增长率;财政支出增长的弹性系数;财政支出增长的边际倾向。
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